La Política Agrícola Común (PAC) de la Unión Europea ha experimentado una transformación significativa con la entrada en vigor del Real Decreto 1177/2023. Esta nueva norma, que entró en vigor el día 1 de enero de 2024 (dando así cumplimiento a las nuevas directrices de la Unión Europea) cambia el sistema de PAC y viene a dar respuesta a los nuevos desafíos y oportunidades del sector agrario en España. Este artículo proporciona una visión integral de los ajustes realizados y su impacto en la agricultura española.
Contexto Reglamentario
La PAC ha sido objeto de un cambio de sistema significativo, promovido por el Reglamento (UE) n.º 2021/2115. El nuevo sistema PAC busca fomentar un sector agrícola más inteligente, competitivo, resiliente y diversificado, enfocándose en la seguridad alimentaria a largo plazo, en la protección del medio ambiente, y el fortalecimiento socioeconómico de las zonas rurales, haciendo especial hincapié en la sostenibilidad de las explotaciones y en el asentamiento en núcleos rurales.
Modificaciones en la Normativa
Los reales decretos modificados bajo el Real Decreto 1177/2023 incluyen ajustes específicos, orientados a mejorar la eficacia y claridad de la PAC.
Real Decreto 1045/2022
Este decreto enfatiza un enfoque especial en la reserva nacional para cooperativas de explotación comunitaria de la tierra, restringe arrendamientos sin tierras e introduce la tramitación electrónica de recursos sobre la reserva nacional.
Real Decreto 1047/2022
Se han realizado ajustes técnicos, especialmente en los planes de control del Fondo Español de Garantía Agraria O.A. (FEGA) y las comunidades autónomas, abordando la producción en recintos inactivos y la disponibilidad de recintos improductivos transformados.
Real Decreto 1048/2022
Busca aclarar los requisitos para ser considerado un «agricultor activo», así como en el pago redistributivo, ecorregímenes y ayudas asociadas. También se extiende el contenido de la solicitud única para un control más eficiente.
Real Decreto 1049/2022
Modifica aspectos de las Buenas Prácticas Agrarias y Medioambientales de la tierra, en línea con el Plan Estratégico Nacional de la PAC 2023-2027, enfatizando la aplicabilidad de la condicionalidad social a partir de 2024.
Real Decreto 1054/2022
Amplía los plazos para la implementación del Cuaderno Digital de Explotación y exime su uso en ciertas explotaciones pequeñas, buscando una adaptación gradual y efectiva de esta herramienta.
Real Decreto 388/2021
Se introduce una precisión menor relacionada con las subvenciones para avales de la Sociedad Anónima Estatal de Caución Agraria (SAECA) por titulares de explotaciones agrarias.
Impacto en el Sector Agrario
Las modificaciones implementadas en la PAC representan un paso significativo hacia un sector agrícola más sostenible y eficiente. Los cambios buscan asegurar que la agricultura española esté alineada con los objetivos medioambientales y climáticos de la UE, particularmente los compromisos del Acuerdo de París.
Ajustes para una Mejor Gestión
Los reales decretos modificados subrayan la importancia de una gestión y control eficientes en el sector agrario. La tramitación electrónica, los ajustes en las condiciones de reserva nacional y los cambios en los criterios de «agricultor activo» reflejan un esfuerzo por modernizar y hacer más eficiente el sector.
Sostenibilidad y Medio Ambiente
Un aspecto clave de los cambios es el énfasis en la sostenibilidad y la protección del medio ambiente. Las modificaciones en las Buenas Condiciones Agrarias y Medioambientales y la inclusión de prácticas agrícolas más sostenibles son pasos esenciales para lograr una agricultura más respetuosa con el medio ambiente.
Apoyo a la Innovación
La adaptación a las nuevas tecnologías y la inclusión de herramientas digitales, como el Cuaderno Digital de Explotación, demuestran un compromiso con la innovación y la eficiencia. Esto permite a los agricultores y ganaderos gestionar mejor sus recursos y cumplir con los requisitos reglamentarios de manera más eficiente.
Conclusiones
La actualización de la PAC a través del Real Decreto 1177/2023 es un claro indicativo de la adaptación continua de la agricultura española a los desafíos contemporáneos. Estas modificaciones no solo buscan mejorar la competitividad y la sostenibilidad del sector a través del asentamiento en las zonas rurales y una mayor profesionalización del sector, sino también alinear las prácticas agrícolas de España con los objetivos más amplios de la Unión Europea en materia de medio ambiente y cambio climático. A medida que la PAC evoluciona, también lo hace el sector agrario español, preparándose para un futuro más sostenible y resiliente.
